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十四五规划全新定调—“数字货币”助力中国数字经济提质增效

2021年3月11日,十三届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议。在决议中明确提出在金融科技方面:稳妥推进数字货币的研发,加快金融机构数字化转型。

 

数字货币,又称中国央行数字货币DC/EP,数字货币是由中国人民银行发行的数字形式的法定货币,以广义账户体系为基础,与纸钞和硬币等价,具有价值特征和法偿性,支持可控匿名。央行的数字货币遵循中央银行-商业银行二元模式运行框架。

十四五规划全新定调—“数字货币”助力中国数字经济提质增效

数字人民币相较于现金保证了信用等级和支付服务可用性的基础上,有效提升了交易便利性、安全性和运营效率;相较于第三方支付,数字人民币则是有效地减少了潜在的违约风险,并提高了支付的普惠性,相较于目前备受关注的数字货币——比特币和 Libra,数字人民币的法定性则是最大的区别,能够保证交易的安全便捷,并保持价值的稳定。

十四五规划全新定调—“数字货币”助力中国数字经济提质增效

不断加速的数字人民币试点

数字人民币六次“红包试点”回顾 

数字人民币红包试点已经进行了六轮,共发放数字人民币 1.1 亿元,超过 877 万的公众参与抽奖,超过 50 万人领取并使用。整体来看,数字人民币的试点工作一直在稳步推进,本着“成熟一处,试点一处,覆盖面逐步扩大,并发量不断提升”的节奏,并不急于在某一省甚至全国范围内推广,而是先在一个区、一个市进行试点,支付方式从在线到离线,支付场景从线下到线上,并发金额从 1000 万到 4000 万,试点商户从 3000家到数万家。在试点过程中,中国人民银行并不是依靠一己之力推行数字人民币,而是广泛联合传统金融机构、互联网公司、零售商户,将发行流通与交易场景紧密结合,技术创新与设备改造齐头并进,共同打造数字人民币支付生态。

十四五规划全新定调—“数字货币”助力中国数字经济提质增效

各地数字货币政策梳理

  • 北京:大力发展数字经济,构筑高质量发展新优势。加快数字基础设施建设。
  • 湖北:提出大力实施数字经济跃升工程,推动人工智能、大数据、物联网、区块链等与产业深度融合。
  • 广西:提出加快发展数字经济,推动新计算、人工智能、区块链等产业发展,实施产业“上云用数赋智”工程。
  • 云南:提出要加快数字经济的建设,打造全国区块链产业发展高地、面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽。
  • 辽宁:用数字经济为优势产业赋能增效,打造一批典型应用场景,布局一批智能工厂、智能车间,加快培育网络化协同、智能化制造等新模式新业态。
  • 甘肃:提出要高起点编制“十四五”数字经济创新引领发展规划,加快数字产业化和产业化数字化,发展培育大数据、云计算、人工智能、区块链等核心数字产业集群。
  • 上海:大力发展数字经济,全力打造具有国际竞争力的数字产业集群。
  • 江苏:全面推进数字化,建设全国数字经济创新发展新高地,努力成为全球信息网络重要枢纽节点。
  • 河北:深化数字经济和实体经济融合发展,深入推进“上云用数赋智”行动,构建生产服务+商业模式+金融服务的数字化生态体系。

数字货币正在为中国数字经济提质增效

近年来,全球经济数字化发展趋势愈加明显,在线会议、在线医疗、在线教育以及数字金融等模式蓬勃兴起,数字经济规模持续扩大,数字经济在国民经济中的地位持续提升。根据信通院相关数据,2019年,包括中国、美国、日本、德国和韩国等在内的47个国家的数字经济规模占GDP比重达到41.5%,较去年提升1.2个百分点;从具体国家看,美国数字经济规模全球第一,达到13.1万亿美元。中国位居全球第二,数字经济规模为5.2万亿美元,与美国存在较大差距。

数字货币的发行和交易平台是数字经济时代最核心的金融基础设施。加快推进数字人民币研发,对中国数字经济发展具有重要的推动作用。前央行数字货币研究所所长姚前认为法定数字货币主要从提高支付效率、推动普惠金融、强化宏观调控和加强风险防范四方面助推数字经济发展。

 

  • 法定数字货币可以进行点对点即时支付结算,省去中间方对账、清算、结算流程,自动化执行,降低支付成本和错误率,提高支付效率。
  • 法定数字货币通过利用数字技术,可以加大对农村、偏远地区、弱势群体的金融服务覆盖范围,为上述受限人群提供一系列合宜的、负责任的金融服务,包括支付、信贷、保险、证券、金融规划等。
  • 法定数字货币的可追踪性及相关技术属性可让央行追踪和监控数字货币投放后的流转,获取货币全息信息。在此基础上,央行还可以通过大数据分析技术,探知经济个体行为,从微观把握宏观,提高货币调控的预见性、精准性和有效性,有力支撑货币政策和宏观审慎政策的“双支柱”调控框架的健全与完善。
  • 通过法定数字货币流对经济信息流的扑捉及基于大数据分析,可及时监测经济的微观动态行为,扩展监管覆盖范围,广泛聚合风险数据,并构建高效、实时、智能的系统性风险监测、预警和管理体系,提高宏观审慎监管效率,有效防范金融系统性风险。

附录:“十四五”“加快数字发展建设数字中国”规划纲要

十四五规划全新定调—“数字货币”助力中国数字经济提质增效

 

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